核心閱讀：要堅持政府和市場“兩手發(fā)力”，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道水利投融資體系，加強質(zhì)量管控，強化資金監(jiān)管，全力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提升流域防洪能力。
“截至8月底，今年全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成投資675.6億元。”日前，河北省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會組織召開重點關(guān)切問題情況通報會，省水利廳副廳長邊文輝向與會人員通報全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，表示全力推動全省水利投資規(guī)模再上新臺階。
2023年7月，河北省部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。為統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和防洪減災(zāi)能力提升，去年底，省水利廳依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃2024年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1940個，總投資規(guī)模2433億元，計劃全年完成投資超過1000億元，較2023年增長41%。
河北省創(chuàng)新融資模式，運用好政府和社會資本合作新機制，但銀行貸款、社會資本等占比依然較低。如何拓寬資金籌措渠道，進一步加快全省防洪體系建設(shè)？聽了情況通報后，部分委員和水利、金融等領(lǐng)域?qū)＜壹跋嚓P(guān)市政協(xié)代表與省水利廳、財政廳、國資委等部門負(fù)責(zé)同志共商對策。
“單靠財政投資難以滿足大規(guī)模防洪工程建設(shè)資金需求。”省政協(xié)常委、民建河北省委會副主委武云秀建議，由政府出資設(shè)立防洪工程專項投資基金，吸引社會資本參與，通過市場化運作方式，提高資金使用效率，明確社會資本的投資回報機制和風(fēng)險防控措施。
港區(qū)河北省政協(xié)委員、富國資產(chǎn)管理（香港）有限公司行政總裁張立新建議河北依托現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，籌備發(fā)行公募不動產(chǎn)投資信托基金，以存量帶動增量，為全省防洪工程體系建設(shè)提供可持續(xù)融資渠道。
結(jié)合當(dāng)?shù)夭捎谩耙运B(yǎng)水”路徑模式，保定市政協(xié)副主席宋紅敏建議，在全省開展盤活水利設(shè)施試點工作，率先在水利行業(yè)研究出臺容缺確權(quán)辦證意見，解決全省水利資源轉(zhuǎn)換為水利資產(chǎn)的政策性瓶頸和機制性障礙，并健全全省水利設(shè)施管理運營機制，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”，確保水利資產(chǎn)保值增值。
國家開發(fā)銀行河北省分行經(jīng)營管理處處長杜倩聚焦創(chuàng)新項目融資方面，建議針對新項目建設(shè)，采取以專項債做資本金、中長期政策性資金提供配套貸款方式，打好資金運用組合拳，結(jié)合項目建設(shè)各階段特點，靈活運用相應(yīng)金融產(chǎn)品。
河北天時會計師事務(wù)所所長王巍建議，對公益性較強、沒有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建設(shè)項目，可通過與經(jīng)營性較強項目組合開發(fā)、按流域統(tǒng)一規(guī)劃實施等方式，吸引社會資本參與。
“政府針對公益性項目要優(yōu)化資源配置，把公益性項目投資和資源資產(chǎn)出讓相結(jié)合，吸引社會資本直接投資。”河北水利發(fā)展集團有限公司副總經(jīng)理王步新建議，通過市場公開方式，對水利治理項目按照“誰收益、誰負(fù)擔(dān)”的原則與社會資本合作，把控規(guī)劃設(shè)計和資產(chǎn)交付端，有序推進項目實施。
“專業(yè)、獨到，很受啟發(fā)，認(rèn)真研究吸納。”與會省直有關(guān)部門同志認(rèn)真聽取意見建議，表示要堅持政府和市場“兩手發(fā)力”，積極構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系，加強質(zhì)量管控，強化資金監(jiān)管，全力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提升流域防洪能力。（記者 高新國）
