案由
城市韌性已成為城市發(fā)展過程中有效應(yīng)對各種變化或沖擊的內(nèi)核。“十四五”規(guī)劃明確提出，順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，建設(shè)韌性城市，增強城市安全韌性。黨的二十大報告再次強調(diào)，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市，這為全面建設(shè)韌性城市指明了方向。
我國城市在快速城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊下，逐漸呈現(xiàn)出城市空間破碎重疊、城市基礎(chǔ)工程建設(shè)滯后、城市經(jīng)濟空心化等問題。如何在“留改拆”中建成“安全城市”，讓“韌性”融入城市的“骨髓”是當(dāng)前重要的課題。
建議
一、實施城市空間韌性更新。統(tǒng)籌地上地下空間利用。為規(guī)避可能的風(fēng)險預(yù)留相應(yīng)的騰挪空間和回旋余地，針對城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場所，在空間布局上完善防災(zāi)分區(qū)、開敞空間，建設(shè)立體疏散救援通道。強化學(xué)校、大型體育場館等公共建筑平臺功能轉(zhuǎn)換以及綜合型應(yīng)急避難場所建設(shè)。實施交通、供水、供電等灰色基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)廊道、公園綠地等綠色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合的城市更新。
二、實施城市經(jīng)濟韌性更新。加快更新城區(qū)低效閑置空間。培育新業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)城市新型消費商圈建設(shè)。推進(jìn)智慧商圈等新型消費業(yè)態(tài)建設(shè)與商業(yè)街提檔升級，實現(xiàn)城市經(jīng)濟提升與城市景觀提升的統(tǒng)籌兼顧。加快推動文化與商業(yè)創(chuàng)新融合的城市更新項目建設(shè)。深挖城市文化和傳承城市精神，促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、體育場所、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等城市新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。
三、實施城市工程韌性更新。推進(jìn)城市生命線工程與自然生態(tài)融合建設(shè)。將城市生態(tài)韌性更新納入供水、供電、供氣等城市生命線工程，提升城市整體生態(tài)韌性。提升智能化新基建工程更新水平。結(jié)合智慧城市建設(shè)需求，應(yīng)用智能化城市監(jiān)管平臺，整合城市體檢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營、房屋建筑施工和使用安全等信息資源，推進(jìn)城市工程迭代和更新。
四、實施城市社區(qū)韌性更新。提升城市社區(qū)的空間韌性。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施微更新，完善提升多元化的社區(qū)空間，確保城市社區(qū)在應(yīng)對風(fēng)險之時，社區(qū)居民的米袋子、菜籃子、急救醫(yī)療等空間的安全。提升城市社區(qū)的制度韌性。推進(jìn)社區(qū)科教文衛(wèi)食住行等基礎(chǔ)設(shè)施更新升級，建設(shè)完善的社區(qū)應(yīng)急管理組織體系，以滿足社區(qū)居民多樣化需求。提升城市社區(qū)的信息韌性。推進(jìn)城市社區(qū)“智能更新”行動，打造智慧出行、智慧社區(qū)等基礎(chǔ)支撐，將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境等信息集成入云入網(wǎng)入平臺，充分運用和合理調(diào)配城市社區(qū)數(shù)據(jù)資源，最大限度降低各類風(fēng)險災(zāi)害帶來的損失。
