外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、平臺(tái)家政服務(wù)人員……近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響與日俱增，互聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的不斷完善使得社會(huì)中出現(xiàn)了大量的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)職工總數(shù)4.02億人左右，其中新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬(wàn)人，占職工總數(shù)的21%。
“然而，當(dāng)新就業(yè)形態(tài)以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為靈活就業(yè)注入新活力的同時(shí)，其勞動(dòng)權(quán)益保障正悄然成為新的社會(huì)問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、民革河北省委會(huì)主委何秉群說(shuō)道。今年全國(guó)兩會(huì)上，何秉群就此問(wèn)題建言獻(xiàn)策，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障鼓與呼。
在何秉群看來(lái)，現(xiàn)行勞動(dòng)權(quán)益保障體系難以切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。“在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下，大多數(shù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員都未與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，且難以符合傳統(tǒng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的從屬性。” 他進(jìn)一步闡釋說(shuō)，一方面，新就業(yè)形態(tài)中用工平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者往往擁有監(jiān)督管理權(quán)限，但無(wú)從屬關(guān)系。另一方面，大部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者會(huì)選擇自由度更高的合作方式，靈活接單，按單結(jié)算，自主選擇多平臺(tái)，隨時(shí)按照自身意愿進(jìn)入或退出，打破雇主與勞動(dòng)者的從屬關(guān)系。
針對(duì)這一問(wèn)題，何秉群認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工，建議平臺(tái)企業(yè)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)逐步完善勞動(dòng)用人管理辦法，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度，根據(jù)新就業(yè)形態(tài)特性制定用人規(guī)范，根據(jù)用人場(chǎng)景簽訂勞動(dòng)合同。“同時(shí)，建立行業(yè)健康發(fā)展的平臺(tái)派單與定價(jià)規(guī)則，建立健全預(yù)防機(jī)制，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。”他說(shuō)。
在調(diào)研中，何秉群還發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)合同能夠保障勞動(dòng)者權(quán)益的內(nèi)容較為單一，同時(shí)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面較低。“這就需要打破社會(huì)保險(xiǎn)參保壁壘。”他表示，首先要強(qiáng)化新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)用人單位承擔(dān)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，在勞動(dòng)合同中明確社會(huì)保險(xiǎn)條款，引導(dǎo)和督促勞動(dòng)者個(gè)人積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。其次要取消新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制問(wèn)題，支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在就業(yè)地參保。就探索健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)地單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)參保制度，何秉群還提出了詳細(xì)具體的建議：“設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)采用相對(duì)集中方式參保，繳費(fèi)基數(shù)可以為省級(jí)行政區(qū)劃上年度職工月平均工資。同時(shí)，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保險(xiǎn)的基本保障與附加保障進(jìn)行區(qū)分，形成新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以基本保障為主、附加保障為輔的社會(huì)保障體系。”
“科學(xué)設(shè)置勞動(dòng)價(jià)值規(guī)則也很重要。”為此，何秉群提出了將不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資保障范圍；新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)用人單位根據(jù)國(guó)家法定工時(shí)制度合理確定勞動(dòng)定額和接單報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；確保新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)用人單位按照法律法規(guī)規(guī)定或勞動(dòng)合同約定，科學(xué)設(shè)置勞動(dòng)報(bào)酬并及時(shí)足額支付等建議。
