省社會(huì)科學(xué)院副研究員 車同俠
省政協(xié)常委 郭旭濤
我省作為人口和勞動(dòng)力大省就業(yè)壓力比較大，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情造成大量中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，加劇了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。引導(dǎo)農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村籍大學(xué)生自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及解決鄉(xiāng)村振興人才缺失的有效途徑。
一、農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景
（一）鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)全新的活力，將催生更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生可以抓住機(jī)遇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高自身社會(huì)價(jià)值。
（二）農(nóng)村為農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供了基本的創(chuàng)業(yè)要素。黨的十九大提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，解決創(chuàng)業(yè)用地難題，利用土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大規(guī)模。
（三）農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生必將是農(nóng)村重要的人才生產(chǎn)要素。農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生具有高等教育基礎(chǔ)，掌握先進(jìn)文化和技術(shù)，懂得利用大數(shù)據(jù)，鏈接產(chǎn)品、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力、資本等不同的農(nóng)村生產(chǎn)要素，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)的不同形態(tài)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。
（四）后疫情時(shí)期大學(xué)生就業(yè)壓力凸顯。疫情影響導(dǎo)致中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難，大學(xué)生就業(yè)面臨困境。高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，就業(yè)需求大幅上升，就業(yè)壓力加大，今年河北省高校畢業(yè)生40.9萬(wàn)人，比去年多2.1萬(wàn)人，比前年多4.1萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。
二、農(nóng)村籍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的困難
一是缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨內(nèi)外壓力。絕大多數(shù)農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)屬于原生性首次創(chuàng)業(yè)，在企業(yè)注冊(cè)、管理、營(yíng)銷、調(diào)控、策劃等方面還存在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的缺乏，這些必然導(dǎo)致農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)面臨輿論壓力，很多農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生感覺(jué)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒(méi)有面子。
二是創(chuàng)業(yè)資金不足。缺少創(chuàng)業(yè)資金和社會(huì)資本，在一定程度上制約了他們的創(chuàng)業(yè)想法。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，原材料、勞動(dòng)力成本高，而一般的農(nóng)村小額貸款額度比較小，商業(yè)銀行貸款缺少抵押物，難以滿足創(chuàng)業(yè)資金的需求。
三是基層創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)性不強(qiáng)。縣鄉(xiāng)政府部門創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工技術(shù)的多，針對(duì)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合在本地創(chuàng)業(yè)的少，針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的和農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生的少，而且不少地方創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)少，孵化器帶動(dòng)能力弱。
三、相關(guān)對(duì)策建議
（一）建立健全農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)。其一，給予長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)者扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，使得大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一種長(zhǎng)期性、普遍性的行為。其二，樹立農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生在村集體經(jīng)濟(jì)組織智囊團(tuán)的地位和作用，充分調(diào)動(dòng)其影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)朝著科學(xué)化方向發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)業(yè)。其三，充分利用農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，幫助村民學(xué)習(xí)網(wǎng)上銷售，帶動(dòng)農(nóng)村更多勞動(dòng)力就業(yè)，逐漸優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。其四，結(jié)合本地城鎮(zhèn)化特點(diǎn)，提高公共服務(wù)水平，使當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生、住房、教育等方面得以改善，為農(nóng)村籍大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提高良好的環(huán)境。
（二）拓展縣市區(qū)農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)就業(yè)平臺(tái)。其一，建立完善縣市區(qū)政府主導(dǎo)下的創(chuàng)業(yè)孵化器模式，農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生可以依靠縣市區(qū)政府推進(jìn)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、孵化器培育、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。其二，縣市區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨建機(jī)構(gòu)和媒體帶動(dòng)模式，通過(guò)建立非公經(jīng)濟(jì)黨建群的方式，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)群體進(jìn)行指導(dǎo)和管理。其三，落實(shí)好大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)在工商登記、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)貸款、房租補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，特別是落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持基金、免息貸款等方面政策。其四，通過(guò)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)超市、孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心等形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，實(shí)行政府政策宣傳解讀、專家咨詢指導(dǎo)、項(xiàng)目受理對(duì)接、技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地申請(qǐng)、工商登記等一站式服務(wù)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一條龍服務(wù)。發(fā)布一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域目錄，引導(dǎo)畢業(yè)生到這些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。其五，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村籍大學(xué)生提供住宿和生活便利，建設(shè)完善青年人才公寓和生活基地，同時(shí)可以滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其它創(chuàng)業(yè)者的要求，形成創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
（三）組織推動(dòng)高等院校和教育部門服務(wù)農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)
建議在農(nóng)科大學(xué)院校和職業(yè)院校設(shè)置鄉(xiāng)村振興相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)面向農(nóng)村基層的大學(xué)畢業(yè)生，并且以基層就業(yè)為主，鼓勵(lì)他們投身鄉(xiāng)村振興第一線工作，充分發(fā)揮農(nóng)科院校特色和各類職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為學(xué)校工作重點(diǎn)，并明確為鄉(xiāng)村培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者作為學(xué)校服務(wù)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，主動(dòng)站位，積極投身鄉(xiāng)村振興第一線，通過(guò)校地合作、校企合作，“三支一扶”計(jì)劃、等途徑綜合發(fā)力，為我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供充足的人才支撐。針對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿及時(shí)調(diào)研摸底，啟動(dòng)有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃，研究創(chuàng)業(yè)方案，對(duì)成效明顯的高校，給予一定支持激勵(lì)。
（四）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
利用新媒體，采用微博、微信、網(wǎng)站、公眾號(hào)、抖音、快手短視頻或者直播形式，生動(dòng)及時(shí)傳達(dá)宣傳講解有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策。通過(guò)成功案例正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，起到對(duì)社會(huì)的模范帶動(dòng)作用, 讓在校的農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生樹立正確看待返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的價(jià)值觀，倡導(dǎo)正確的企業(yè)家精神。
（五）建立完善農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的良好融資機(jī)制
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)是一個(gè)密不可分的整體，涉及到政府、銀行、高校、學(xué)生等多個(gè)主體。為此，應(yīng)當(dāng)建立由國(guó)家機(jī)構(gòu)保證、創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度，增強(qiáng)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的積極性與主動(dòng)性；建立健全投資和融資體制，擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的融資渠道，完善為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的基本體系，從而化解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的貸款難、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。
（本文是省規(guī)劃基金課題《農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境支撐研究》的研究成果，課題號(hào)：HB15SH034）
