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關(guān)于加大財政補貼扶持力度 培育河北中歐班列做大做強的建議
2020-11-17 09:56:03 來源:河北政協(xié)
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全國政協(xié)委員、民建河北省委會專職副主委 范社嶺

  隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的全面落實,河北省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,不斷加強與京津全方位對接合作,持續(xù)深化全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)工作。省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的實施方案》,把融入國家“一帶一路”建設(shè),探索建立河北與中東歐國家常態(tài)化長效交流機制,推動開行國際班列和海鐵聯(lián)運列為重要工作。開行中歐班列成為河北建設(shè)“三區(qū)一基地”,加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障。

  冀中南智能港作為國家鐵路集團一級鐵路物流基地、國家陸港型物流樞紐、石家莊“中歐班列”承接平臺,自2018年6月開行石家莊中歐班列以來,先后開通3條線路,物流輻射范圍涵蓋10余個國家,總計運輸商品9.88萬余噸,價值逾10億元人民幣。面對嚴峻的疫情,冀中南智能港依舊保持了班列的常態(tài)化開行,1月至今共發(fā)行中歐班列41列,運送商品5.2萬噸,價值逾4.7億元,為我省扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,做出積極貢獻。

  一、冀中南智能港中歐班列面臨的問題

  一是起步晚,尚處于市場培育期。石家莊通過冀中南智能港開行中歐班列始于2018年,相比西安、鄭州等城市,起步較晚。目前國內(nèi)已有60余座城市開通了中歐班列,已經(jīng)由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變,逐步形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運體系,市場競爭激烈。

  二是中歐班列補貼扶持力度弱,難以形成競爭力。我省石家莊中歐班列補貼按照國家財政部規(guī)定的全程運輸總費用的30%,即,中歐補貼每個40柜2100-2300美元,中亞補貼每個40柜1200美元。反觀西安、鄭州、重慶等內(nèi)陸城市,雖也按30%標準補貼,但各地為形成班列開行的優(yōu)勢,通過出讓土地、注資、場站補貼或稅收減免等各種方式,以及省、市分別制定支持中歐班列政策等,實際補貼可達到50%左右。石家莊中歐班列單一有石家莊市給以補貼,難以形成競爭優(yōu)勢。且冀中南智能港在2019年石家莊中歐班列運行合同規(guī)定任務完成后,為培育石家莊中歐班列市場,一直在自行墊付補貼資金維持班列開行。

  二、關(guān)于做大做強河北中歐班列的建議

  一是建立中歐班列省市兩級財政補貼體系。建議由省政府按照“統(tǒng)一命名、統(tǒng)一補貼”的原則,明確我省中歐班列稱號,制定河北省中歐班列補貼政策。各地市財政對通過我省中歐班列發(fā)貨的企業(yè)再給予相關(guān)的外貿(mào)進出口補貼。同時,參考西安、鄭州、重慶等地做法,省級財政對開行中歐班列的陸港平臺給予冀中南智能港建設(shè)資金扶持,支持冀中南智能港建設(shè)京津冀中歐班列集結(jié)中心,支持冀中南智能港發(fā)展中歐+模式,制定通道補貼政策。

  二是在財政補貼基礎(chǔ)上,通過各種要素反哺扶持中歐班列開行。建議省、市政府參照中歐班列發(fā)達城市做法,通過對中歐班列陸港平臺進行出讓土地、注資或稅收減免的方式,由陸港平臺對中歐班列進行考核和補貼。

  三是將冀中南智能港中歐班列納入省市常態(tài)化管理。做大做強石家莊中歐班列已引起河北省各級領(lǐng)導高度重視,中歐班列圖定化運行已得到國鐵集團批準,因此,省市兩級政府應加大支持冀中南智能港運營石家莊中歐班列的力度,積極研究政策,進一步實現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)同協(xié)作、優(yōu)勢互補,更大力度提升雙向開放水平。

  四是擴大進出口企業(yè)的貿(mào)易范圍,將“點對點”班列的開行方式調(diào)整為“點到面”。建議根據(jù)我省外貿(mào)發(fā)展,拓展中歐班列線路,開通石家莊至西歐路線,即石家莊--波蘭、石家莊--德國。同時加大回程班列的運營管理力度,參照其他省市辦法,制定回程補貼辦法,支持我省外貿(mào)進口企業(yè)的健康有序發(fā)展。

責任編輯:劉博

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