省政協(xié)委員，省律師協(xié)會副監(jiān)事長、河北冀華律師事務(wù)所主任甄玉波。李相伯 攝
長城新媒體記者郭甜肖 李相伯
民法典，是市場經(jīng)濟的基本法，也被稱為社會生活的百科全書。
這是我國首部以法典命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。
為了更深刻了解我國民法典的創(chuàng)新和亮點，解析法典對公民生活帶來的改變，“委員講堂”第二期——深入學(xué)習(xí)《民法典》，邀請省政協(xié)委員，省律師協(xié)會副監(jiān)事長、河北冀華律師事務(wù)所主任甄玉波，重點圍繞《民法典》中的總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編進行演講，詳解民法典精髓。
以下為演講實錄。
法律的生命力在于實施。民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。作為一名政協(xié)委員，作為一名律師，充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，做民法典實施的積極宣傳者、忠實實踐者和有力推動者，是我應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和使命。
下面我將通過20個具體案例或問題，以案釋法和問題解答方式，讓我們共同走近民法典，看看民法典其中五編的部分內(nèi)容，是如何從各個方面影響我們生活的。
一、總則編部分
1. 12歲的小強在媽媽網(wǎng)購時看到付款密碼，他用媽媽的手機看直播，一高興給主播打賞5萬元，小強的媽媽事后才發(fā)現(xiàn)。這5萬元打賞款能被追回嗎？
《民法典》第19條規(guī)定：8周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，未成年人實施民事法律行為，由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)；但是，未成年人可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
根據(jù)民法典的上述規(guī)定，12歲的小強屬于限制民事行為能力人，未經(jīng)其法定代理人同意，參與網(wǎng)絡(luò)直播“打賞”，支付與其年齡不相適應(yīng)的大額款項5萬元，事后小強的媽媽也不予追認(rèn)，小強的打賞行為無效，小強的媽媽有權(quán)要求返還該5萬元打賞款。
2. 新冠肺炎疫情期間，小強的父母被緊急隔離，無人照料小強的生活，對這種情況該怎么辦？
《民法典》第34條第4款規(guī)定：因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。
3. 炎熱夏季，路人甲某發(fā)現(xiàn)有兒童被鎖在路邊汽車內(nèi)，尋車主未果，兒童因高溫近至昏迷，甲某擊碎車窗將兒童救出。甲某應(yīng)承擔(dān)車窗損壞的賠償責(zé)任嗎？
《民法典》第184條規(guī)定：因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。
甲某不承擔(dān)車窗損壞的賠償責(zé)任。
4. 甲某7歲時遭受性侵害，19歲時才決定提起損害賠償訴訟，其起訴是否超過了訴訟時效？
《民法典》第191條規(guī)定：未成年人遭受性侵害的，其損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿18周歲之日起計算。
未成年人甲某遭受性侵害，在其成年后的19歲時，提起賠償訴訟，未超過訴訟時效。
二、物權(quán)編部分
5. 甲某要購買房屋一套，簽訂房屋買賣協(xié)議時還不具備辦理房屋過戶登記條件，擔(dān)心賣房人“一房二賣”，甲某該怎么辦？
《民法典》第221條規(guī)定：當(dāng)事人簽訂買賣房屋的協(xié)議或者簽訂其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機構(gòu)申請預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起90日內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。
按民法典的規(guī)定，甲某可以在房屋買賣協(xié)議中約定對該房屋買賣進行預(yù)告登記，并向登記機構(gòu)辦理預(yù)告登記，以防止“一房二賣”，并應(yīng)當(dāng)在自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起90內(nèi)申請過戶登記。
6. 疫情防控期間，政府是否可以征用組織、個人的車輛或房屋，造成損失如何處理？
《民法典》第245條規(guī)定：因搶險救災(zāi)、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還給被征用人。組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。
7. 疫情防控期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府的疫情防控措施？業(yè)主是否應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行措施？業(yè)主不配合應(yīng)如何處理？
《民法典》第285條第2款規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作。
第286條第1款、第3款規(guī)定：對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合；業(yè)主或者其他行為人拒不履行相關(guān)義務(wù)的，有關(guān)當(dāng)事人可以向有關(guān)行政主管部門報告或者投訴，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
8. 占用小區(qū)業(yè)主共有道路劃定的車位歸誰所有？利用小區(qū)業(yè)主房屋的外墻、樓頂、電梯發(fā)布廣告的，收入應(yīng)歸誰所有？
《民法典》第275條第2款規(guī)定：占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。
第282條規(guī)定：建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。
9. 保姆10多年間盡心盡力看護照料老人。老人擔(dān)心自己去世后保姆居無定所，決定讓保姆無償居住自己的住宅，老人應(yīng)如何做才能實現(xiàn)自己的愿望？
《民法典》第366～371條，對居住權(quán)制度進行了專章規(guī)定：居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要。設(shè)立居住權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立居住權(quán)合同，居住權(quán)無償設(shè)立，但是當(dāng)事人另有約定的除外。設(shè)立居住權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機構(gòu)申請居住權(quán)登記，居住權(quán)自登記時設(shè)立。居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租，但是當(dāng)事人另有約定的除外。居住權(quán)期限屆滿或者居住權(quán)人死亡的，居住權(quán)消滅，居住權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記。以遺囑方式設(shè)立居住權(quán)的，參照適用上述有關(guān)規(guī)定。
老人可通過與保姆訂立居住權(quán)合同的方式或者以遺囑方式，為保姆設(shè)立居住權(quán)，并辦理居住權(quán)登記，讓保姆成為老人住宅的居住權(quán)人。居住權(quán)期限可設(shè)定為一定年限或者直至保姆死亡。
三、合同編部分
10. 甲某丟失內(nèi)裝借條和手機的手包后，公開發(fā)布聲明，對撿到歸還者，可獲報酬5萬元。小強撿到并歸還給甲某后，甲某卻僅表示同意給付小強3000元。小強向法院起訴甲某，要求甲某支付報酬5萬元，小強的訴訟請求能否得到法院支持？
《民法典》第499條規(guī)定：懸賞人以公開方式聲明對完成特定行為的人支付報酬的，完成該行為的人可以請求其支付。
根據(jù)民法典的上述規(guī)定，對遺失物、犯罪線索、證據(jù)及財產(chǎn)線索等以公開方式聲明懸賞的，完成該行為的人有權(quán)請求懸賞人按聲明支付報酬。法院依法應(yīng)當(dāng)支持小強要求甲某支付5萬元報酬的訴訟請求。
11. 對“校園貸”“套路貸”以及互聯(lián)網(wǎng)高息借款等其他高利貸，民法典作了怎樣的規(guī)定？
《民法典》第680條規(guī)定：禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。借款合同對支付利息沒有約定的，視為沒有利息。借款合同對支付利息約定不明確，當(dāng)事人不能達(dá)成補充協(xié)議的，按照當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人的交易方式、交易習(xí)慣、市場利率等因素確定利息；自然人之間借款，對支付利息約定不明確，不能達(dá)成補充協(xié)議的，視為沒有利息。
12. 對防止旅客“霸座”行為，民法典是否作了規(guī)定？
《民法典》第851條規(guī)定：旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘坐。
旅客的“霸座”行為，是違反民法典規(guī)定、損害他人合法權(quán)益的違法行為。
13. 小區(qū)業(yè)主，無正當(dāng)理由拒絕支付物業(yè)費。在經(jīng)多次催交未果后，物業(yè)公司能否對業(yè)主采取斷水、斷電等方式催收物業(yè)費？
《民法典》第944條第3款規(guī)定：物業(yè)服務(wù)人不得采取停止供電、供水、供熱、供燃?xì)獾确绞酱呓晃飿I(yè)費。
第2款規(guī)定：業(yè)主違反約定逾期不支付物業(yè)費的，物業(yè)服務(wù)人可以催告其在合理期限內(nèi)支付；合理期限屆滿仍不支付的，物業(yè)服務(wù)人可以提起訴訟或者申請仲裁。
四、人格權(quán)編部分
14. 單位職工被同事和上司性騷擾，其所在單位是否有預(yù)防、制止和處理的法定義務(wù)？
《民法典》第1010條規(guī)定：違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對他人實施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。
民法典的上述規(guī)定，明確了機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)負(fù)有的法定義務(wù)。
15. 未經(jīng)他人同意，是否可使用他人聲音用于營利活動？
《民法典》第1023條第2款規(guī)定：對自然人聲音的保護，參照適用肖像權(quán)保護的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)民法典的上述規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)他人同意，不得制作、使用、復(fù)制、發(fā)行、公開他人聲音，更不能用于營利活動。
16. 隱私包括哪些具體內(nèi)容？甲某前男友持續(xù)不斷通過電話或信息騷擾甲某生活安寧，是否屬于侵害隱私權(quán)？哪些行為構(gòu)成對隱私權(quán)的侵害？民法典是如何全面保護個人信息的？
《民法典》第1032～1034條規(guī)定：
隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。自然人享有隱私權(quán)，任何組織或者個人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。
除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，下列行為屬于侵害隱私權(quán)的行為：
(1)以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧的；
(2)進入、拍攝、窺視他人的住宅、賓館房間等私密空間的；
(3)拍攝、窺視、竊聽、公開他人私密活動的；
(4)拍攝、窺視他人身體私密部位的；
(5)處理他人私密信息的；
(6)以其他方式侵害他人的隱私權(quán)的。
根據(jù)民法典的規(guī)定，甲某前男友持續(xù)不斷通過電話或信息騷擾甲某生活安寧，屬于侵害甲某隱私權(quán)的行為。
《民法典》規(guī)定，個人信息，是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。
自然人的個人信息受法律保護。個人信息中的私密信息，按民法典有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定予以保護；隱私權(quán)中沒有規(guī)定的，適用民法典有關(guān)個人信息保護的規(guī)定。
民法典第1032～1039條共8條，專章對個人隱私和個人信息的保護，做出了全面規(guī)定。
五、侵權(quán)責(zé)任編部分
17. 單位同事間自愿互相邀請進行足球比賽，比賽中甲某爭球時與同事相撞摔倒，造成甲某手臂骨折致殘，甲某是否可以要求同事承擔(dān)責(zé)任？
《民法典》第1176條規(guī)定：自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，其他參加者對損害的發(fā)生，有故意或者重大過失的除外。
根據(jù)民法典的以上規(guī)定，與甲某相沖撞的同事，只要不是出于故意或者重大過失的，就不承擔(dān)責(zé)任。
18. 甲某在飯店高消費后，未結(jié)賬，欲開車溜走，被服務(wù)員發(fā)現(xiàn)，服務(wù)員攔停汽車，拿走甲某汽車鑰匙，扣留了甲某的汽車并立即報警。飯店服務(wù)員的行為是合法的嗎？
《民法典》第1177條規(guī)定：合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關(guān)保護，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財物等合理措施；但是，應(yīng)當(dāng)立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。
上述飯店服務(wù)員的行為，符合民法典的規(guī)定。
19. 小強被流浪犬咬傷，花費醫(yī)療費5萬元，經(jīng)調(diào)查，該犬是甲某所遺棄，甲某是否應(yīng)當(dāng)賠償小強的醫(yī)療費？
《民法典》第1249條規(guī)定：遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由動物原飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
甲某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)流浪犬咬傷小強的侵權(quán)責(zé)任。
20. 建筑物中不明拋擲物、墜落物致人損害的情形時有發(fā)生，比較典型的有“重慶煙灰缸案”“濟南菜板案”和“深圳玻璃案”等。民法典為從根本上解決“頭頂安全”問題，做出了哪些新規(guī)定？
《民法典》第1254條，首先保留了《侵權(quán)責(zé)任法》的如下內(nèi)容：從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。
在保留上述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，基于綜合施策的指導(dǎo)思想，民法典對解決“頭頂安全”問題的相關(guān)規(guī)則，進行了如下補充和完善：
一是增加了“禁止從建筑物中拋擲物品”的規(guī)定。
二是增加了“由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”的規(guī)定，明確拋擲物、墜落物的首要責(zé)任人是侵權(quán)人，只有在經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的情況下，可能加害的建筑物使用人才有給予補償?shù)牧x務(wù)。
三是增設(shè)了追償權(quán)的規(guī)定，可能加害的建筑物使用人承擔(dān)補償義務(wù)后，有權(quán)向最終查清的真正侵權(quán)行為人追償。
四是增設(shè)了第2款，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任”，即，明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他建筑物管理人的安全保障義務(wù)和責(zé)任。
五是增設(shè)了第3款，“發(fā)生本條第一款規(guī)定情形的，公安等機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人”，即，針對高空拋物事件處理的主要困難，是行為人難以確定的問題，強調(diào)了公安機關(guān)及其他有關(guān)機關(guān)的依法及時調(diào)查義務(wù)。
之所以強調(diào)公安等機關(guān)有依法及時調(diào)查的義務(wù)，意在查清真正的責(zé)任人，對構(gòu)成犯罪的，與刑事程序相銜接。最高人民法院2019年10月發(fā)布了《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》：(1)對故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全的，依照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；(2)對過失導(dǎo)致物品從高空墜落，致人死亡、重傷的，依照過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰；(3)對在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，從高空墜落物品，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，以重大責(zé)任事故罪定罪處罰。
為解決高空拋物墜物問題，《民法典》采用了分層次、全方位治理的方法，完善了治理規(guī)則，綜合施策、多管齊下、共同發(fā)力，以切實維護人民群眾“頭頂上的安全”。
《民法典》在我國法治進程中具有劃時代的歷史意義，老百姓各方面的權(quán)利都將得到全方位保護，從生老病死到衣食住行，從婚姻家庭到生產(chǎn)生活，從物權(quán)、繼承，到合同、侵權(quán)責(zé)任，包羅社會萬象，與每個人的生活息息相關(guān)。
作為政協(xié)委員，應(yīng)當(dāng)堅持“人民政協(xié)為人民”的理念，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，增強推動民法典落地落實的責(zé)任感、使命感。把學(xué)習(xí)宣傳民法典，與依法履職緊密結(jié)合，與實際工作緊密結(jié)合，與群眾關(guān)心的熱點問題緊密結(jié)合，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，爭做宣傳民法典和推進實施民法典的表率。
